典型案例分析

电子政务绩效考核案例分析

第一阶段
》背景情况



     在新一轮的国际竞争中，政府形象与政务水平已成为决定国家或地区综合竞争力的重要因素，而推行电子政务已是提升政府形象的有效途径，正基于此背景，党的十六大第一次明确提出要“推行电子政务”，要积极推行电子政务，必须对电子政务的建设情况进行全面了解和有效监测，找出建设中存在的不足，才能有效地推动电子政务的发展。开展政府部门电子政务绩效考评，对于提高政府效率和效益，改善政府治理水平和提升政府治理能力具有重要意义，同时根据考评的反馈情况来改进各部门的电子政务建设，可以为今后电子政务的发展指明方向。

     电子政务绩效考评是正确引导电子政务建设的重要手段，从目前的实际情况看，电子政务建设缺乏相应的绩效考评机制，各级政府部门只注重投资建设，而没有认真地调查研究和进行绩效考评，导致大部分网络和信息资源条块分割、自成体系，资源共享率低，存在严重的重复建设问题，而电子政务的绩效考评体系从表面上看是一个检验体系，事实上更是一个指导体系，一方面，有了这样的体系才能及时发现问题，利用先进的信息技术有针对性地解决电子政务运作过程中的效率、成本、服务、管理等方面的问题，为电子政务的进一步发展保驾护航；另一方面，通过建立科学的指标体系和确立合理的标准化指标，可以指出各级政府部门电子政务应用水平的差距，从而吸取先进经验，修正自身不足，为电子政务建设引领正确的方向。

     2006 年 6 月 12 日 ，国家信息化领导小组召开了全国电子政务座谈会，温家宝总理、黄菊副总理对会议做出了重要批示，曾培炎副总理出席会议并做重要讲话，指出尽快在中央和各级政府成立集中的管理部门，统一实现对电子政务规划发展、建设、管理运行和绩效考核等职能。根据大会精神， 2007 年 3 月将在全国全面开展电子政务绩效考核，在此大好形势下，作为全国电子政务先进城市应尽快开展电子政务绩效考核。

     2006 年某市按照市领导关于“信息化水平应列入年终委办局考核单项指标”的重要指示，根据市督考办确定的范围和统一安排 , 某市信息化工作办公室组织开展了 61 家市级国家机关信息化水平考核、 18 个区县电子政务水平评价和 20 家党政机关信息化水平评价，考核评价结果作为市督考办年终考核评价各部门政绩的关键指标，实行“一票否决”制。考核评价采取部门自评、专家和第三方评价和综合评定相结合的方式，综合各项评价结果、年中检查评价情况和日常工作检查情况，全面评价各委办局、党政机关和区县的信息化整体水平。这是我国首次对政府部门的电子政务整体水平所进行的一次全面的评价。

     北京信诚致远信息化管理咨询有限公司（以下简称 “ 我公司 ” ）从 2006 年 4 月份开始，协助某市信息化工作办公室发展计划处进行 2006 年度市级国家机关信息化水平考核评价工作，负责年度信息化水平考核评价报告的撰写工作。